L’approche territoriale fait partie de ces concepts dont tout le monde a déjà entendu parler. Quant à savoir ce que cela recouvre effectivement, c’est une autre affaire. On yassocie généralement le travail en réseau sur un espace géographiquement défini.  » Le territoire est aujourd’hui perçu comme une construction desacteurs où s’entrecroisent, dans un cadre géographiquement et historiquement circonscrit, des relations à la fois économiques, sociales, culturelles, politiques etsymboliques. Le niveau local apparaît donc comme l’échelle d’action efficace pour aborder les problèmes rencontrés par les populations. C’est à ceniveau qu’il est possible de mettre en œuvre des solutions globales, intersectorielles et participatives pour lutter contre la complexité des phénomènesd’exclusion et de pauvreté. Cette évolution se traduit par l’adoption de principes de bonne gouvernance dont l’objectif est d’améliorer le rapport entregouvernants et gouvernés « .

Fort de ces convictions, le réseau européen d’intelligence territoriale (REIT) a choisi de les mettre à l’épreuve dans l’organisation de deuxjournées de réflexion, mi-octobre, où acteurs économiques, invités à l’initiative du Groupe de Redéploiement Économique du Pays deLiège, et acteurs sociaux se sont retrouvés dans des interventions croisées au profit d’une seule et même idée : développement économique,bien-être et cohésion sociale sont intimement liées et ce, à partir d’un même territoire. Si ces  » Rencontres du 3e type  » n’ont pas atteintl’objectif de rapprochement entre deux mondes qui souvent s’ignorent, la démarche est suffisamment originale et riche d’enseignements que pour mettre en lumièrequelques-uns des points de vue fédérateurs, en tout cas du côté des acteurs sociaux. L’occasion aussi de développer, à partir d’expériencesinternationales pour la plupart, cette notion de territoire. Alter Echos s’est penché sur ce concept et les pratiques qu’il sous tend à travers les nombreuses contributions de cecolloque.

Frank Vandenbroucke, ministre flamand de l’Emploi (SP.A) propose de créer, parallèlement à l’assurance maladie et à l’indemnisation des demandeursd’emploi, un troisième système d’aide, qui serait dédié aux chômeurs de longue durée. Il s’agirait de leur octroyer des indemnitéssans plus lier celles-ci à la condition de se tenir disponible sur le marché de l’emploi. Le ministre réagissait ainsi, mi-décembre, à une estimation de FonsLeroy, administrateur flamand du VDAB (équivalent flamand du Forem et de l’Orbem) selon laquelle 20 % des demandeurs d’emploi actuellement enregistrés en Flandren’avaient absolument aucune chance de trouver un emploi.

Le 24 novembre dernier, la Chambre votait le projet de loi déposé en juillet 2004 par le gouvernement, évoqué par le Sénat et visant à introduire unesérie de réformes de la procédure en matière de règlement de collectif de dettes¹. Pour rappel, cette procédure permet, depuis 1999, aux personnessurendettées de faire appel au juge des saisies afin qu’un aménagement soit trouvé avec leurs créanciers afin de leur permettre de vivre dans la dignitéhumaine, tout en remboursant leurs dettes dans la mesure du possible. Coïncidence ou prescience, c’est précisément cette même date du 24 novembre quel’Observatoire du crédit et de l’endettement² avait choisie pour organiser son colloque annuel sur le thème de la médiation et du règlementcollectif de dettes dans la pratique. Autant dire que cette procédure judiciaire a été au centre de toutes les attentions.

C’est, près de quinze mois après l’entrée en vigueur du Plan d’activation des chômeurs, un moment symbolique qu’a choisi la CSCbruxelloise¹ pour présenter les conclusions qu’elle tire de ce dispositif phare de l’État social actif à la belge. Sa conférence de presse coïncidaiten effet presque jour pour jour avec celle de la suppression définitive du pointage. De là à dire qu’un mode de régulation et de contrôle remplacel’autre, et que la figure de l’engagement moral supplante celle de la disponibilité physique, il n’y a qu’un pas… que franchissent des sociologues comme Zygmunt Bauman ou Ulrich Beck -ajoutant qu’une des caractéristiques spécifiques de la nouvelle modernité qui est la nôtre est de faire reposer sur les individus, le poids de problèmes enréalité collectifs. Quelle meilleure illustration que ce Plan d’activation dont une évaluation approfondie – notamment qualitative – se fait attendre ?

Le 18 novembre, le CPAS de Charleroi¹ présentait à son personnel sa « démarche qualité ». L’objectif était de montrer lesdifférentes réalisations visant à l’amélioration des services.

Au travers d’un colloque, la FGTB Bruxelles¹ a ouvert un espace de discussion avec les acteurs associatifs du développement urbain, en vue de rendre Bruxelles plussolidaire. Pour y parvenir, il semble indispensable de disposer d’équipements collectifs de qualité.

Actualité décidément chargée pour l’Orbem. Alors que son premier contrat de gestion est en cours de négociation et qu’il est sous le feu de la critique dudéputé Didier Gosuin (FDF), qui lui reproche une moindre efficacité que ses équivalents wallon et flamand, l’Office régional bruxellois vient de signer un accord decoopération avec le VDAB – faisant ainsi suite à l’accord de principe annoncé voici deux ans par les ministres régionaux de l’époque (le PS Eric Tomas et le SP.ARenaat Landuyt).

La réforme de la procédure d’asile, attendue depuis de nombreuses années, est aujourd’hui en voie de finalisation. Un comité ministériel restreint (« kern ») s’estpenché le 6 décembre 2005 sur les textes rédigés par le ministre de l’Intérieur Patrick Dewael¹. Le PS laissait récemment entendre qu’il n’avaitpas tous ses apaisements face aux intentions du ministre VLD, réclamant même par voie de communiqué une procédure « plus efficace et plus humaine ». Le texte aété largement retravaillé depuis, au cours de réunions intercabinets, et ses aspects « imbuvables » en ont été gommés. L’accord entre superministressemble donc à portée de main et le Conseil des ministres du 23 décembre devrait entériner la réforme.

Le 1^er décembre, le Parlement wallon a voté une proposition de résolution sur les défis à relever par le secteur du logement public en Wallonie. Ellefait suite aux nombreux débats qui se sont déroulés tout au long de l’automne au sein de la Commission parlementaire du Logement. Par ailleurs, le ministre AndréAntoine¹, en charge de cette matière, a pris une série de dispositions.

C’était dans l’air depuis un an. Les candidats à un logement social en Flandre allaient devoir maîtriser le néerlandais. Aujourd’hui, un projet de décret vaclairement dans ce sens. Le 2 décembre, le gouvernement flamand a adopté diverses modifications au Code flamand du logement (Wooncode), sur proposition du ministre compétent,Marino Keulen (VLD)¹. Désormais, les candidats locataires à un logement social en Flandre devront connaître ou apprendre le néerlandais. Ils devront êtreen possession d’un diplôme de l’enseignement flamand ou subir un test. En cas d’échec, ils devront suivre un cours de néerlandais. En cas de non-respect de ces conditions, leslocataires risquent une rupture de bail.

L’Université d’Anvers (UA) vient de sortir son  » Livre annuel sur la pauvreté et l’exclusion sociale  » et, comme chaque année, celui-ci fait apparaîtreau grand jour quelques inquiétantes évolutions sociales. Ainsi, 4 à 6 % des Belges qui ont un emploi se retrouvent malgré tout sous le seuil de pauvreté,fixé à 772 euros par mois pour un isolé. Le nombre croissant de chômeurs de longue durée est lui aussi une préoccupation : quatre demandeurs d’emploiflamands sur dix chôment depuis plus d’un an, dont la moitié depuis plus de deux ans. Enfin, le coût croissant de l’énergie a également desrépercussions sociales.

Le quartier de logements sociaux des Balances à Salzinnes a été pendant trois ans le terrain d’une recherche action menée en partenariat par l’Espacecommunautaire – MJC¹ du quartier et le Forem Conseil avec le soutien du Service des Affaires sociales de la Ville de Namur et du Service Culture de la Communautéfrançaise. Une publication vient de sortir : « Formation Recherche Action » par Thierry Tournoy et Olivier Bouche².