Non-recours : mieux connu, plus répandu

La première fois que nous parlions du non-recours dans Alter Échos, c’était en 2015, dans notre dossier «Droits sociaux: entre abus et oublis» (n°403-404, juin 2015). «La Belgique doit se doter d’un baromètre du non-recours aux droits comme cela existe en France», plaidait Malvina Govaert, alors directrice de la Fédération des CPAS de Wallonie, suite au constat que 72,2% du public exclu du chômage et en droit de recevoir des allocations des CPAS avait disparu des radars. L’enjeu du non-recours était alors déjà bien étudié en France, via Odenore, l’Observatoire des non-recours aux droits et services. En Belgique, beaucoup moins… En mars dernier, Christine Mahy faisait le bilan d’un an de pandémie et nous confiait «avoir une réelle inquiétude sur ce rôle résiduaire des CPAS par rapport à la sécurité sociale. Car, pour bénéficier du CPAS, il faut faire des démarches et, dès lors, le non-recours peut être opérant au maximum» (lire «Que ce soit en Belgique ou en Europe, le social n’est plus une évidence», mars 2021, en ligne). Entre ces deux articles, le non-recours s’est peu à peu imposé dans les discours, les déclarations gouvernementales et les plans de lutte contre la pauvreté. Le concept a fait l’objet d’une analyse par l’Observatoire de la santé et du social à Bruxelles en 2017. Fin 2019, le parlement bruxellois consacrait un «Jeudi de l’Hémicycle» à la lutte contre la pauvret...