« EAPN : bilan de la coordination européenne des politiques d’emploi »

EAPN 1, le Réseau européen des associations de lutte contre la pauvreté et l’exclusion, a tenu les 9 et 10 septembre à Bruxelles un séminaire autour de lamanière dont les pays européens appliquent depuis bientôt un an et demi les lignes directrices pour l’emploi.
Pour préparer la réflexion, un groupe de travail de membres et partenaires du réseau a réalisé un intéressant document préparatoire qui se focalisesur un aspect particulier des lignes directrices : les mesures d’activation des allocations et celles visant à renforcer «l’engagement des personnes recevant des indemnitésà prendre un emploi». Une série d’exemples, présentés comme «bonnes pratiques» par 10 pays, sont ainsi décortiqués sous l’angle de leursavantages et de leurs inconvénients.
Comparaison faite, il apparaît très généralement que la qualité des emplois créés «laisse beaucoup à désirer» : duréedéterminée, activité sans pérennité, etc. Ils n’apparaissent pas nécessairement comme de nouveaux emplois. La faiblesse de la rémunération nerend pas ces emplois attractifs, ce qui amène, dans cinq pays, à mettre en œuvre les contraintes prévues dans certaines mesures.
Au rang des avantages apparaît dans certains pays le soutien via ces emplois aux associations ou aux coopératives. Mais les types de partenariat proposés àl’économie sociale sont très variés.
Le séminaire des 9 et 10 septembre a prolongé ces comparaisons, mettant en évidence que, même si ces indications sont certainement partielles, elles«démontrent l’insuffisance de ce qui est présenté comme des exemples positifs».
Les discussions ont abordé le cadre plus général de la stratégie européenne pour l’emploi. La question s’est ainsi posée de savoir comment lutter contre lechômage de longue durée si l’Europe préfère soutenir les politiques «préventives» qui visent les chômeurs avant leur sixième mois dechômage; un représentant de la DG V de la Commission a justifié cette option par le fait que les Etats membres ont déjà à leur niveau développédes politiques «curatives». Il remettait ainsi en évidence la contradiction de la volonté européenne de «coordination» des politiques de l’emploi,déjà pointée par EAPN.
1 European Anti-Poverty Network, Marie-Françoise Wilkinson, rue Belliard 205 à 1040 Bruxelles, tél. : 02/230 44 55, fax : 02/230 97 33, e-mail : eapn@euronet.be