L'offre

2001, cinq SAS ont vu le jour, rejoints par trois autres en 2002. Décembre 2006, un décret concrétise la volonté de les pérenniser. Février 2007, à l'initiative de l'AMO Carrefour J, celui du Brabant wallon entre en fonction. L'objectif d'en avoir au moins un par province est rempli. Depuis 2001, selon Étienne Struys, aucune étude véritable n'a évalué le travail de ces projets (toujours) pilotes. À cela, les cabinets concernés, à savoir celui de Catherine Fonck pour l'Aide à la jeunesse² et celui de Marie Arena pour l'Enseignement³, répliquent qu'une étude de l'Observatoire de la Jeunesse, les rapports pédagogiques et l'évaluation continue menée par un comité d'accompagnement de 30 personnes permettent un retour intéressant.

Autre lacune relevée par Étienne Struys, personne ne s'est mis d'accord sur les critères de réussite de la prise en charge. "Les administrations mettent la dernière main aux arrêtés d'application qui doivent mettre en œuvre une commission d'agrément, répondent les cabinets. Si les SAS ont des histoires différentes et conservent un espace de liberté pédagogique, ils devront bientôt avoir une base commune et répondre par exemple à une inspection conjointe de l'Enseignement et de l'Aide à la jeunesse."

La demande

Par ailleurs, il faut constater que la demande des écoles ne diminue pas. Les SAS peuvent prendre en charge les articles 30 (exclus), les 31 (jeunes en crise) et les 31 bis (jeunes en décrochage lourd) durant des périodes de 1 ou 3 mois renouvelables une fois avec un maximum de 6 mois ou un an sur leur scolarité. À Wavre, 18 jeunes ont poussé la porte en cinq mois pour une durée moyenne de deux mois et demi. À l'appel d'un professionnel préoccupé par l'état du jeune (74 appels en 5 mois), le SAS BW répond si une place est libre; l'information est alors donnée au jeune et à sa famille qui y viennent de façon volontaire et commencent une série d'entretiens pour réfléchir à une prise en charge ou à une autre solution (46 dossiers en six mois).

Étienne Struys précise : "Nous demandons au jeune deux choses : s'il maintient son désir de travailler avec nous et s'il nous autorise à contacter tous les partenaires identifiés, école, PMS, AMO, SAJ, … pour rassembler les pièces du puzzle de sa personnalité et pour pouvoir le confronter à ce puzzle." S'il a des problèmes particuliers d'addiction ou de santé mentale, par exemple, ou si une prise en charge ne débouche pas sur une amélioration en un temps court, le SAS fait appel à des partenaires ou d'autres services. Le but de la prise en charge est le retour à l'école dans les meilleurs délais et conditions. Selon le cabinet de l'enseignement, 80% des interventions des SAS débouchent sur une réinsertion scolaire.

Une méthode

Pour y arriver, ce service crée un contexte pour faire ressurgir les problématiques du jeune. "Si nous disposons d'un encadrement luxueux, un adulte pour deux jeunes, nous n'arrondissons pas les angles, déclare Étienne Struys. Dès qu'une difficulté apparaît dans un des ateliers, nous faisons un arrêt sur image pour stopper l'engrenage. Un collègue le prend en charge pour éviter la logique de conflit, dénouer ce qui vient de se passer et trouver une solution avec lui. À l'école, l'engrenage entraîne le jeune qui ne voit pas comment en sortir. Il faut avec lui, imaginer d'autres clés, mettre en place de nouvelles méthodologies et réflexes."

Les différents ateliers (scolaire, manuel, cuisine, entretien de la maison, culturel, citoyen, sportif, …) sont surtout des prétextes pour mettre le jeune en situation confronté à lui-même, des pairs, des adultes, les autorités. "Le SAS est une institution qui peut travailler intensément avec le jeune durant 2 mois, ajoute son directeur. C'est aussi la seule qui fonctionne à la fois dans l'enseignement et dans l'aide à la jeunesse. C'est une force : elle se situe à l'amarrage de deux cultures différentes. C'est aussi une difficulté : nous devons faire l'équilibre entre des objectifs et des vocabulaires différents."

Des difficultés

Début octobre, les représentants des SAS ont rencontré les cabinets Enseignement et Aide à la jeunesse. "Les projets-pilotes repartent pour un an, précise Étienne Struys. Les cabinets ont confiance en notre agréation en 2009. Cela ne nous facilite pas la vie lorsqu'on doit presque les 'harceler' tout le mois de septembre pour permettre de réengager les salariés après le 30."

Pour les cabinets, "après l'élaboration du décret, il a fallu que les deux administrations, fort différentes, réalisent un travail d'approche qui a pris du temps et qui va déboucher dans le courant du mois sur une proposition d'arrêté d'application. Cela donnera la base légale pour pouvoir faire travailler la future commission d'agrément à partir de la prochaine rentrée scolaire, si tout va bien, ou au plus tard dans le courant 2009. Dans cette période transitoire, les étapes pour entériner les décisions de subvention ont pris un peu plus de temps. Mais le gouvernement a décidé les arrêtés la semaine dernière et quoi qu’il en soit les deux ministres sont bien déterminés à mener à bien ce projet commun."

Étienne Struys fait aussi des démarches auprès de la Région wallonne, des villes de Wavre, Nivelles et de la Province pour obtenir des aides supplémentaires : cela permettrait d'ouvrir une antenne à Nivelles, d'accueillir simultanément dans l'est et l'ouest une vingtaine de jeunes encadrés chaque fois par 4 éducateurs chapeautés par un coordonnateur-directeur (avec une demande de 5 points APE supplémentaires, 35 points APE répartis sur 7 emplois, un temps-plein province et un sur fonds propres).

Des résultats ?

"L'effet SAS, conclut Etienne Struys, c'est comme une boisson énergisante pour franchir un sommet… pas la ligne d'arrivée. On se doit de construire un réseau autour du jeune pour éviter … le feu de paille. Mais nous supposons que cet effet est réel : les réinterpellations d'écoles partenaires sont l'indicateur d'une certaine satisfaction."